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[推薦]方興未艾大有可為的青年志愿者行動       ★★★★ 【字體:
方興未艾大有可為的青年志愿者行動
作者:佚名    文章來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2005-3-24

青年志愿者行動是廣大青年以自愿且不圖報酬的方式參與社會生活、促進社會進步、推動人類發展的社會事業。這項工作實施近十年來,特別是團十四大以來,組織網絡日趨健全,服務領域不斷拓展,志愿者隊伍日益壯大,工作機制逐步完善,在服務社會、教育青年、傳播文明等方面發揮了積極作用,顯示出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

   

淵源:融中華民族傳統美德、社會主義市場經濟條件下的道德觀念、人類文明成果于一體

 

  中華民族歷來就有扶貧濟困、助人為樂的傳統美德。我國古代思想家講的“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”、“仁者愛人”、“己所不欲,勿施于人”、“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”等等,都是倡導人們推己及人,去做善事,去幫助他人。高揚“奉獻、友愛、互助、進步”精神的青年志愿者行動弘揚光大了中華民族的這些傳統美德。
  
進入二十世紀九十年代以來,伴隨改革開放和社會主義市場經濟的發展,一方面,人們的生活水平和質量不斷提高,人們的主體意識、自主觀念明顯增強,有更多的人自覺自愿地為社會、為他人提供力所能及地幫助;另一方面,市場激烈競爭不可避免地產生了一些困難群體,需要政府和社會共同努力,為他們提供必要的社會保障和社會服務,同時建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系。青年志愿者行動適應了市場經濟條件下青年的特點,其精神實質也與市場經濟所追求的利益至上、優勝劣汰的觀念相輔相成,體現并塑造著一種與時俱進的新型道德觀念,是學習雷鋒活動的繼承和發展,正成為中國特色社會主義文化的重要組成部分。
  
志愿服務在世界上許多國家有近百年甚至更長的發展歷史,特別是近年來,伴隨著人類文明的前進步伐和經濟全球化的進程,志愿服務被越來越多的國家和人民所重視和倡導,創造了不少成功的做法和經驗。青年志愿者行動學習借鑒了這些好的做法和經驗,并與我國改革開放的時代要求相結合,以更加積極的姿態融入世界。

 

歷程:實現從以開展活動為主到以抓建設為主的轉變


  
青年志愿者行動從1993年年底實施以來,大體經歷了五個發展階段,逐步實現了從以開展活動為主向以抓建設為主的工作方式和思路的重要轉變。

一是從1993年底實施至1994年底以開展大型活動為主的階段。期間開展的鐵路志愿者熱心行動、“3月5日”學雷鋒奉獻日活動、為見義勇為英雄及其家屬志愿服務活動等,很好地傳播志愿服務理念,吸引了青年,影響和帶動了社會。

二是從1994年底至1998年以建立志愿者組織網絡(組織建設)為主的階段。期間成立了中國青年志愿者協會、35個省級協會和部分地、縣級協會,推進了社區志愿者服務站的創建工作。

三是從1998年6月至2001年初以探索項目(項目建設)為主的階段。期間實施了青年志愿者扶貧接力計劃、社區發展計劃、保護母親河綠色行動營計劃等一批重點項目。特別是從1996年開始試點、1998年全面實施的扶貧接力計劃,通過公開招募、自愿報名、定期輪換的接力方式,累計動員了13538名城市青年到211個重點貧困縣開展了每期1-2年的教育、衛生、農業科技等志愿服務,其成功實踐為大學生志愿服務西部計劃的實施積累了經驗。
  
四是從2001年初至2003年初以實施注冊志愿者制度(隊伍建設)為主的階段。期間通過實施志愿者注冊制度,加強隊伍建設,也帶動和促進了志愿服務的組織、項目、機制等各項建設的整體發展。

五是從2003年6月至今以實施大學生志愿服務西部計劃為主的階段。這項工作按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的工作方式和“國家支持、團組織承辦、項目化管理、社會化運作”的工作模式,首批招募6000名應屆高校畢業生赴西部貧困縣的鄉鎮從事為期1—2年的教育、衛生、農技、扶貧及青年中心的建設和管理等方面的志愿服務工作。國家財政對志愿服務事業的直接支持,既表明國家對志愿服務在促進社會全面進步中作用的充分認可,也為志愿服務事業各項建設的持續發展提供了重要保障。

 

成效:隊伍、組織、項目、機制“四大建設”全面推進


  
近年來,經過全團上下的積極探索,青年志愿者行動形成了“著眼發展、著力建設”的基本思路。各級團組織、志愿者組織按照這一思路,著眼志愿服務事業的長遠發展,著力推進志愿服務的隊伍建設、組織建設、項目建設和機制建設,取得了扎實成效。

隊伍建設不斷加強。為滿足越來越多的人加入志愿者的需求,在總結各地開展注冊管理工作的基礎上,志愿者注冊制度從2001年開始在全國實施。2002年3月,團中央頒行了《中國青年志愿者注冊管理辦法(試行)》。此后,各地結合實際,認真組織實施,廣泛開展志愿者注冊工作,并以此帶動志愿服務其它各項建設的發展。湖北在全省范圍部署實施了這項工作,從城市到農村、從高校到企業,統一行動,廣泛開展,注冊志愿者已近50萬人。結合注冊制度的推行,湖南株洲等地探索的志愿服務時間儲蓄制度,福建福州等地依托中國志愿服務網開展的網上注冊管理工作都富有成效。在據不完全統計,截止到2002年底,全國已有1億多人次的青年為社會提供了超過45億小時的志愿服務,其中經過規范注冊的志愿者超過420萬人,一支以青年為主體、以注冊志愿者為骨干、由社會各界廣泛參與的志愿者隊伍正在形成。

組織網絡不斷健全。一是青年志愿者行動專門組織機構逐步建立。團十四大召開不久的1998年8月,團中央青年志愿者行動指導中心正式成立,負責規劃、協調、指導全團的青年志愿者工作,并承擔中國青年志愿者協會秘書處的職能。目前,山西、廣西、廣東、上海、貴州、重慶、遼寧、湖北、四川、北京、湖南等省(區、市)也成立了相應的專門工作機構。二是各級志愿者協會紛紛成立,為青年志愿者行動進一步動員社會資源創造了條件。三是依托街道社區已經建立了30000多個青年志愿者服務站,促進了志愿服務在基層的組織實施。今年2月,江蘇省還在全國率先成立了由省委領導牽頭、相關部門參與、團省委負責日常工作的全省志愿者行動協調委員會,這將對加強志愿服務的組織協調和有效整合社會資源發揮積極作用。

服務領域不斷擴大。為滿足社會不斷增長的志愿服務需求,各級團組織、志愿者組織在扶貧開發、社區建設、環境保護、大型活動、搶險救災、海外服務等不同領域探索實施了一系列扎實有效的志愿服務項目。

——在扶貧開發領域,除了上面介紹的扶貧接力計劃、大學生志愿服務西部計劃以外,2002年10月,青年志愿者西部計算機實用人才培訓計劃啟動實施,截止到目前已動員社會各界捐贈電腦4106臺,在中西部38個貧困縣建立了105個培訓點,依托扶貧接力計劃志愿者培訓當地群眾超過20萬人。借鑒扶貧接力計劃的實踐經驗,同時,每年暑期都有數百萬大中專學生志愿者奔赴貧困地區、災區開展“三下鄉”社會實踐活動。

——在社區建設領域,2000年5月,青年志愿者社區發展計劃全面實施,它以一名志愿者或一個志愿者隊為一個困難群眾及其家庭提供經常性服務的“一助一”長期結對為基本形式,以創建社區志愿者服務站和志愿者為老服務“金暉行動”、百萬青年志愿者助殘行動、中學生成人預備期志愿服務、青年志愿者“四進社區”活動、維護社會治安“筑城行動”、法律援助志愿者服務計劃以及消防、禁毒等方面工作為重點,截止目前,“一助一”長期結對數已超過250多萬對。

——在環境保護領域,大力實施“保護母親河”青年志愿者綠色行動營計劃,通過建設綠色行動營地、基地等方式,動員青年及社會各界廣泛開展植樹造林、認養綠地、水氣污染監督、清除白色垃圾、環保知識宣傳等內容豐富的環保服務活動。

——在大型活動領域,近百萬青年志愿者為世界婦女大會、遠南殘疾人運動會、昆明世界園藝博覽會、上海APEC年會、21屆世界大學生運動會等國際、國內賽會提供了優質高效的志愿服務,向世界集中展示了當代中國青年的嶄新形象和良好素質。

——在搶險救災領域,成千上萬的青年志愿者在幾次大的洪澇和地震災害面前,為災區群眾重建家園、恢復生產發揮了突擊隊作用。

——在志愿服務國際交流與海外服務領域,2001國際志愿者年期間,成立了中國2001國際志愿者年委員會,成功組織了志愿服務國際會議、國際志愿者年慶典晚會等一系列重大活動,向世界展示中國志愿服務的發展成果。2002年5月開始,中國青年志愿者海外服務計劃老撾項目、緬甸項目相繼實施。目前,已有21名中國青年志愿者參與這項計劃。

——各地各級團組織、志愿者組織從地方和行業實際出發,選擇黨政關注、群眾急需、青年能為的項目,創造性地開展青年志愿者行動,如北京的“到公益機構去”志愿服務行動、浙江的“天天”志愿行動、河南的青年志愿者“愛心包”工程、江西的青年消防志愿者“119”聯動服務計劃、山東青島的周日志愿行動、福建漳州的青年志愿者“110”聯動服務網絡、湖南株洲的(青少年)道德銀行、、廣東的青年衛生志愿者“健康直通車”行動、江蘇和貴州的禁毒志愿者行動等。

    工作機制不斷完善。一是初步形成了一套行之有效的志愿者招募、培訓、選派、(服務期間)日常管理、評估、獎勵及項目運行、資金籌措等內部機制。二是積極為志愿服務的持續發展創造良好的政策保障和法律環境。1998年以來,團中央積極爭取有關部委支持,頒布實施鼓勵青年參加志愿服務的保障政策,努力營造黨政和全社會支持志愿服務的局面。三是志愿服務立法進程加快。繼1999年廣東頒布國內第一部青年志愿服務地方立法后,山東、南京、寧波、福建、河南等省、市也先后通過本地的青年志愿服務立法,黑龍江省還率先通過了本省的志愿服務法,杭州、深圳、撫順等地的立法工作也已納入了當地人大立法規劃。2002年7月,全國政協首次組成視察團對青年志愿者行動實施情況進行視察,撰寫了《關于青年志愿者行動實施情況的視察報告》,正在對青年志愿者行動的深化和發展產生深遠而積極的影響。近日,團中央已經將《關于對志愿服務立法的建議》上報全國人大常委會,力爭盡快納入全國十屆人大立法規劃。

 

關懷:黨政領導的重視和期望

 

青年志愿者行動根植于深刻變動的社會需求之中,幫助了那些最應該得到幫助的人和地區,促進了包括人力資源在內的各類社會資源的合理優化配置,促進了經濟社會協調發展,開辟了青年在實踐中成長成才的新途徑,得到了廣大青年的積極響應,得到了黨政領導和社會各界的充分肯定,受到了人民群眾的普遍歡迎,產生了廣泛而深遠的社會影響。

青年志愿者行動的誕生、發展和壯大,始終離不開中央領導同志的親切關懷。胡錦濤同志多次親自參加青年志愿者活動并對青年志愿者工作給予親切指導。在中國青年志愿者協會1994年召開成立大會時,胡錦濤同志就專門發來賀信,對青年志愿者行動提出希望和要求。1998年1月,胡錦濤同志審閱了《關于實施中國青年志愿者支教扶貧接力計劃的報告》,并作出重要批示,指出:“采取志愿者的方式支教扶貧是可行的。但必須堅持自愿原則,沒有奉獻精神是干不好的;二是要認真選拔能勝任的同志支教;三是要根據所募集到的財力量力而行;四是需要教育部門配合。” 2000年5月3日,胡錦濤同志在視察青年志愿者服務站的工作時要求大家認真學習貫徹江澤民同志對青年志愿者行動所作的重要批示精神,把這項活動更加扎實有效地開展下去,吸引更多的青年參加到活動中來,使“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神一代一代傳下去。

江澤民同志在1997年底為“中國青年志愿者”親筆題名,2000年1月,又對青年志愿者工作作出重要批示,指出:“青年志愿者行動,是當代社會主義中國一項十分高尚的事業,體現了中華民族助人為樂和扶貧濟困的傳統美德,是大有希望的事業。努力進行好這項事業,有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風。希望你們在新的世紀里繼續努力,發揚我國青年的光榮傳統,不懈奮斗,不斷創造,奮勇前進,為實現中華民族的偉大復興做出新的更大的貢獻。”這為青年志愿者行動的進一步發展指明了方向。

1999年3月8日,溫家寶同志在科技部、團中央《關于報送<科技扶貧青年知識分子促進行動總結報告>的報告》上批示指出,“科技部、團中央組織實施的‘科技扶貧青年知識分子促進行動’很有意義,要精心組織,注重實效,引導更多的青年知識分子參與這項活動,為實現扶貧攻堅目標、推動社會主義精神文明建設,作出更大的貢獻”。這對青年科技知識分子志愿扶貧工作提出了明確要求。羅干、吳儀、楊汝岱、許嘉璐等領導同志也都曾親自參加青年志愿者活動。

作為共青團的一項嶄新事業,青年志愿者行動同樣得到了各省(區、市)領導同志的關心和支持。2001年8月,時任中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志在聽取團市委工作匯報后指出,志愿者的組織指導和立法的問題,要大力發展,要把志愿者工作當作一件大事來抓。2000年2月,時任中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊同志在給上海赴滇青年志愿者的一封回信中提出志愿者要“繼續推進對貧困地區的扶貧幫困工作,為早日改變貧困地區面貌作出新的貢獻”; 2000年,時任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春同志為當年修建的廣東青年志愿者路題寫路名,還分別就廣東省青年志愿者助殘活動和廣東省青年衛生醫藥志愿者“健康直通車”行動做出重要批示。新疆自治區黨委書記王樂泉,分別擔任江蘇、浙江、四川、重慶等省(市)委書記時的回良玉、張德江、周永康、賀國強等領導同志,也曾多次親切接見或致信勉勵本省(區、市)青年志愿者,并提出了殷切的希望。

 

啟示:意義和經驗

 

實踐證明,青年志愿者行動在我國經濟社會發展具有十分重要的意義,在整個共青團工作中具有重要地位。

——從青年志愿者社區發展計劃可以看出,青年志愿者行動有助于我國多層次社會保障和社會服務體系的建立和完善,同時也是推進城市社區建設的重要手段。

——從青年志愿者扶貧接力計劃、大學生志愿服務西部計劃可以看出,青年志愿者行動是促進城鄉和東中西部地區之間資源優勢互補和良性互動的重要渠道,是服務青年成長、促進青年就業、推動經濟社會協調發展的有效途徑。

——從青年志愿者海外服務計劃可以看出,青年志愿者行動可以作為我國對外援助、民間交往、國際合作的方式之一,進而有助于促進世界的和平與發展事業。

——從共青團工作角度來看,青年志愿者行動是新時期團組織教育青年、影響社會的重要手段:青年志愿者行動幾乎覆蓋了團的各條戰線,是新的歷史條件下動員青年參加團的活動、服務社會的重要方式,是團組織團結帶領青年作貢獻、培養人的重要載體;是增強團的內在活力,特別是加強團的基層組織建設的重要途徑;是共青團一項可持續發展的長期事業;體現著市場經濟條件下推進團的工作的基本特點,其機制化、項目化、社會化、法制化、國際化等都體現著對團的傳統工作方法的創新。

經過各級團組織、志愿者組織的辛勤探索,積累了一些基本經驗。這些經驗體現著對青年志愿者工作規律的認識,在進一步深化青年志愿者行動中需要長期堅持。

——堅持量力而行、講求實效、開拓創新、持之以恒的工作方針,突出志愿者“自愿”、“不圖物質報酬”、“奉獻自己的力所能及”、“服務于社會公益”、“在本職職責范圍以外”等特點;

——堅持從黨政關注、社會急需、青年能為的結合點上選擇工作重點和服務內容,把服務大局、服務社會、服務青年有機統一起來,有效落到實處;

——堅持因地制宜、靈活多樣的服務方式,鼓勵各地、各系統結合實際大膽探索和創新;

——堅持黨政支持、團組織承辦、調動社會力量共同參與的運作方式,注重調動、協調和整合社會資源;

——堅持機制化、項目化、社會化、法制化、國際化的推進方式和發展模式。

 

展望:大有希望、大有可為

 

實踐證明,青年志愿者行動符合時代發展的潮流,符合先進文化的發展方向,符合人民群眾的需要,符合當代青年實現社會價值與自我價值相結合的特點,蘊藏著巨大的發展潛力,在我國經濟社會全面發展中發揮出越來越重要的作用,在全面建設小康社會的歷史征程上呈現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

我們要適應志愿服務面臨的新形勢,服務黨政工作、服務社會需求、服務青年成長,堅持“著眼發展、著力建設”的基本思路,以推行志愿者注冊制度為切入點,以深入實施“大學生志愿服務西部計劃”等為龍頭,全面加強志愿服務組織建設、隊伍建設、項目建設和機制建設,積極構建“國家支持、團組織承辦、項目化管理、社會化運作”的工作格局,推動青年志愿服務工作再上新臺階,促進青年志愿服務事業廣泛、深入、持久地開展。

——著眼發展、著力建設。當前,隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,越來越多的人內心希望為社會、為別人做點奉獻,以提升自己的人生境界,愿意參加志愿服務、做志愿者的需求不斷增長。同時,隨著改革的深入和社會經濟結構的調整,不可避免地產生了一些困難群體,加上我國城市和鄉村、東部地區和西部地區經濟發展水平上的差異,也有相當一部分人和地區對包括志愿服務在內的各種幫助的需求不斷增長。這兩個需求的不斷增長,推動青年志愿者行動在更廣闊的領域發展。近年來青年志愿者行動取得了長足進展,同時,我們應該認識到,志愿服務在我國還處于初期階段,與許多經過幾十年甚至近百年發展的國家相比還有很大差距,如我國公民對志愿服務理念的認知程度不高、成年公民參與志愿服務的比例較低、志愿組織的能力建設亟待加強、政府和社會的資金支持較少、大部分地區缺乏應有的政策和法制保障等,因此逐步滿足“兩個需求”不斷增長的要求,推進青年志愿者行動長期持續發展,迫切需要加強志愿服務各項建設。從以開展活動為主到以建設為主是青年志愿者行動發展思路的重要轉變,是今后一段時期需要繼續堅持的。

——全面加強志愿服務隊伍建設、組織建設、項目建設和機制建設。加強志愿服務的“四大建設”要以推行志愿者注冊制度為切入點,以實施大學生志愿服務西部計劃為龍頭。青年志愿者工作是一項參與面、服務面都非常廣泛的社會化工作,動員更多的青年進而帶動社會各界參與其中,始終是抓好這項工作的前提。志愿者是志愿服務的主體,服務項目的實施,組織網絡的完善,機制運轉的有效,始終離不開廣大志愿者的普遍參與。“四大建設”是有機的統一整體,其中,隊伍建設是核心,項目建設是支撐,組織建設是基礎,機制建設是保障,四者緊密聯系、相互促進、缺一不可。隊伍建設的關鍵是要建立一支“同心圓式”的開放型的志愿者隊伍:志愿者隊伍的核心骨干、聯系最為緊密的是注冊志愿者;向外一層是聯系相對松散的在冊志愿者或不定期參加服務的志愿者;最外層的是偶爾參加服務的志愿者。注冊志愿者不僅自己經常、定期參加活動,本身也可以成為志愿者活動的組織者甚至志愿者管理者,起到凝聚核心的作用。組織建設一是要推動有條件的省級、副省級團委建立志愿者行動專門工作機構,探索地市級志愿者專門工作機構建設;二是要在城市街道、社區普遍建立志愿者服務站;三是有條件的地方要探索在鄉鎮建設以志愿服務為主要載體的服務青年的機構,依托當地團組織、城市志愿者和農村能人,作為城鄉中介組織,匯聚社會資源,了解農民的實際需求,就近聯系大中城市人才,實現城鄉資源與需求對接,為農業發展、農村進步、農民致富服務。項目建設要以大學生志愿服務西部計劃為龍頭,在研究把握社會需求,按需設項、注重實效上下功夫;要在完善機制、長期堅持上下功夫;要在壯大全國性項目、開發地方特色項目,形成多層次項目體系上下功夫。機制建設主要是三個層面,一是志愿者組織內部機制建設,就是要抓好立項、招募、培訓、項目運行、評估、獎勵、籌資以及宣傳動員等內部機制;二是志愿服務政策環境建設,就是要積極爭取黨政和社會各界支持;三是推動志愿服務立法,明確志愿者和志愿者組織的社會地位、志愿者的權利義務,為志愿服務事業發展提供更多的支持和更好的環境。總結地方立法經驗,進一步推動全國志愿服務立法進程,力爭使其納入十屆全國人大立法規劃。

    

專題:項目化、特色項目

 

  ——以項目化運作方式推進青年志愿者行動。項目化運行是當前國際、國內開展各類社會事業的重要工作方式。項目運行的特點是在立項、資金籌措、執行、管理、評估等每一個環節、每一個步驟上都可以制定具體的標準,進行量化評估,并明晰項目分工和責任。青年志愿者行動從開展各類服務活動到開展活動與實施重點項目并舉是青年志愿者行動從一項具體工作成為可持續發展的事業轉變的重要標志。團十四大以來,各地、各級團組織在推進青年志愿者行動過程中,借鑒國際項目運行的方式,在扶貧開發、社區建設、環境保護等領域實施了一系列項目,在以項目化運行推進工作方面進行了積極探索,以項目吸引和凝聚青年,以項目服務和教育青年,在實踐中逐步形成了一套行之有效的項目操作方法,初步構建了適應青年和社會需求的項目工作體系。項目化運行的優勢在青年志愿服務事業的發展中不斷展現。在這方面,青年志愿者扶貧接力計劃是成功范例,大學生志愿服務西部計劃是最新發展。

以青年志愿者扶貧接力計劃為例。這項計劃從創意、試點到推廣實施,都有較為規范的立項程序。最早的靜樂項目實施前,團中央書記處領導親自帶隊,多次赴當地考察、選點,對項目實施的可行性和持續性進行了深入研究、論證,成立了項目實施領導小組和項目管理辦公室,充分考慮了項目的社會需求和與之對應的志愿者來源,落實了項目實施場所、經費,制定了項目管理制度,在此基礎上正式立項,開始項目試點。把立項調研、項目論證工作放在首位,為項目的順利實施打下良好的基礎。

扶貧接力計劃支教志愿者的招募堅持面向社會公開招募與面向師范類院校組織招募相結合,支醫、支農等需要專業技術人才的則面向醫院、農業科研院所的特定群體進行組織招募。無論是公開招募還是組織招募都堅持志愿服務的特點,強調參與的自愿性。考慮學校開學的周期,招募一般選擇在每年6-7月進行。公開招募主要通過報紙和互聯網刊發招募廣告、電視播出公益廣告等形式發布招募信息;組織招募一般集中在特定群體中發布需求信息。扶貧接力計劃實施以來,全國有25萬多人報名應募,從中可以看出公眾中蘊含的巨大參與熱情,也可以證明招募信息發布方式的有效性。針對具體項目的需求,對報名人員進行選拔是招募的另一重要環節。選拔一般采用分析報名資料、電話詢問、面試等方式進行。在初選結果明確后,對初選對象進行實地考察(委托當地團組織、志愿者組織考察并填寫專門的考察表)。在全面考察的基礎上最終確定參加項目的志愿者。

長期志愿者參加服務前進行必要的培訓是項目取得成效的重要保證。培訓的內容一般包括從事項目服務的技能培訓和服務地情況介紹兩個部分。由于支教志愿者雖然都受過高等教育,但許多沒有實際的教學經驗,因此注重對他們進行教育學、教育心理學、教學方法等教學技能培訓。在上崗前一般由項目實施地教育部門進行考核,考核合格者正式開始支教志愿服務。除服務技能培訓外,掌握項目實施地的地理、民風、民俗等情況對志愿者順利開展服務也十分重要,因此對各類參加扶貧接力計劃的志愿者都要進行這方面的培訓。為了提高培訓質量,使志愿者培訓更加規范,團中央青年志愿者行動指導中心與中國人民大學聯合成立了“中國青年志愿者行動研究與培訓中心”,專門培訓參加重點項目的志愿者和志愿服務組織者。各地也依托當地大學或團校成立了類似的培訓機構。

扶貧接力計劃的項目管理主要由實施地項目管理辦公室具體負責,按照團中央編印的《青年志愿者扶貧接力計劃手冊》規定的管理制度進行管理。管理制度對項目管理辦公室的職責、權限和工作要求作了具體規定,下放管理權限、明確管理責任、配套管理經費,真正實現了項目官員負責制。同時,管理制度對志愿者的行為和服務紀律也作了明確規定。項目管理的一個重要內容是對項目實施的總體效應和志愿者服務情況進行評估并及時反饋。項目管理辦公室負責將評估工作并及時向項目領導小組和志愿者派出地予以反饋。

參加服務的志愿者得到心靈的凈化、情操的升華,在取得顯著成效后的成就感都是志愿者自身的激勵。此外,我們還采用多種方式對志愿者進行激勵。一方面是爭取相關政策,使參加過服務的志愿者在升學、就業、評定職稱等方面得到優惠;其次,各受援地積極評價志愿者,很多志愿者都被當地授予“榮譽公民”;再次,對志愿者的服務經歷由派出單位進行考察鑒定,作為志愿者的重要工作經歷。同時,在團中央、中國青年志愿者協會和各地開展的表彰活動中,大力表彰參加扶貧接力計劃的優秀志愿者,以影響和帶動更多人參與其中。

一個長期項目的順利實施,經費的保障至關重要。按照國際通行的慣例,長期志愿者需要給予一定的生活補貼,再加上保險費、往返交通費、項目工作經費等。目前,各級團組織廣開籌資渠道,保證了實施這個項目的長期實施。籌資渠道主要有:一是爭取有關黨政部門在資金、政策等方面的支持;二是通過與企業合作共同實施項目爭取企業支持。如安捷倫公司連續三年支持中國青年志愿者扶貧接力計劃(安捷倫)研究生支教團,各地也有大量通過企業冠名等形式聯合實施的項目;三是面向特殊群體進行組織招募時,爭取志愿者原單位保留其工資待遇。如按照團中央與衛生部聯發的通知精神,許多醫院保留了參加支醫的志愿者待遇并提供其它支持。

——豐富多彩、富有實效的地方特色項目選粹。北京的“到公益機構去”志愿服務行動是由共青團北京市委、北京志愿者協會于2001年12月5日推出的面向社會招派固定時間、固定崗位志愿者的長期服務項目。該項目采取社會化運作、規范化管理、直接服務與間接服務相結合的工作思路,面向社會公開招募志愿者,先后啟動了圖書館、敬老院福利院、未成年犯人管教所、助殘以及文明賽場志愿啦啦隊等多個子項目。

浙江的“天天”志愿行動是浙江團組織著眼于社區青年志愿者工作的持久發展,根據本省市場經濟比較發達、人們市場觀念較強的特點,采取以有償養無償的辦法開展社區青年志愿者工作,通過在工商部門登記注冊為民辦非企業,建立“天天”社區青年志愿者服務中心、服務站,堅持為社會弱勢群體提供無償服務,為其他群眾開展優質低償服務。目前全省各市均建立了“天天”社區青年志愿者服務中心,建立“天天”社區青年志愿者服務站435個,服務內容涉及20余個領域的100多種服務項目,年服務人數超過50萬人次,逐步形成了以“天天”為品牌,以“天天社區青年志愿者服務中心”為中樞,以“天天社區青年志愿服務站”為操作平臺,以街道、社區、企事業單位志愿者服務隊(服務亭)為終端的社區青年志愿服務體系。

河南的志愿者“愛心包”工程是河南團省委、省青年志愿者協會創造出的開展志愿服務的一種有效形式,旨在組織動員社會力量為特困家庭“送溫暖、獻愛心”。該項目包括愛心呼喚、愛心傳遞和愛心奉獻三方面內容。“愛心呼喚”是以各地青年志愿者協會為主要組織單位在社會上進行勸募,勸募所得資金物品全部用于困難群眾家庭;“愛心傳遞”是以社區青年志愿者服務隊為單位,在節日期間把社會捐助物資傳遞到困難群眾家中;“愛心奉獻”是通過實施青年志愿者勸募、傳遞活動,使青年志愿者與困難家庭建立“一助一”長期結對服務關系,確保為困難群眾提供長期、有效的志愿服務。

江西的青年消防志愿者“119”聯動服務計劃是江西立足行業,采用項目化運作方式推出的一項全省性志愿服務活動,是近年來共青團與其它行業共同運作的一項具有較大影響的品牌工作。江西團省委與省消防總隊共同成立了由分管副省長任顧問的活動領導小組,建立了由省級服務總站、地市指導站、縣區服務站構成的組織網絡,全面開通“119”求助熱線,招募了一批注冊志愿者,建立了一支穩定的志愿服務隊伍,成為一支既能服務社會、又能壯大消防隊伍的重要力量。

山東青島的“周日志愿行動”是共青團青島市委、青島市青年志愿者協會和《青島晚報》社于1997年聯合開展的以“群眾參與、服務群眾”為主題的志愿服務項目。活動圍繞社會生活中市民普遍關心的熱點、難點問題,每周確定一個服務主題,由主辦單位提前一周在青島晚報上刊登活動消息,對活動的意義、組織方式及對參與者的要求進行宣傳,由主辦單位通過媒體公開面向社會招募志愿者,在每個周日組織開展志愿服務活動。從1997年至今,“周日志愿行動”已連續開展了270多期,吸引了島城10余萬市民參與,服務時間達到280余萬小時。

福建漳州的“110”青年志愿者為民服務網絡是漳州團市委、市工商局、漳州110直屬大隊于1998年元月20日聯合成立的。在創立之初,青年志愿者主要為110接警中涉及家庭服務的求助者。隨著青年志愿者工作的深入開展以及社會對青年志愿者的認可和需求,志愿者服務網絡不斷擴大,團市委將110、120、122、315、317、8160等10個窗口行業中組織起來,并注意引導青年志愿者活動與促進下崗青工再就業緊密結合起來,有效配合了黨的工作中心,受到群眾的普遍歡迎。

湖南株洲的(青少年)道德銀行是共青團株洲市委為大力深化志愿者注冊制度搭建的新的工作平臺。道德銀行的本質是志愿服務時間儲蓄,在注冊志愿者的基礎上導入銀行運作理念,對志愿服務事業予以社會承認,以協會制度形式規范和保障志愿者可以獲得志愿服務回報。道德銀行堅持“志愿服務,奉獻愛心,道德積累,擁有真情”的發展理念,倡導“先予后取,多予不取,多予可取,多予少取”的道德風尚。目前,株洲市(青少年)道德銀行組織網絡已覆蓋了縣(市)區、社區、企業、學校、醫院等,服務項目涵蓋家政、醫療、社會保障、文明城市創建等諸多領域。

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